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江苏宿迁市创新打造“安薪宿迁”品牌让农民工不再担“薪”忧“酬”

发布时间:2023-11-20 | 来源:信用中国 | 专栏:失信专项治理
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  近年来,宿迁市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把保障农民工工资支付工作作为贯彻落实中央、省委决策部署的重大政治任务,强化底线思维和风险意识,围绕打造“安薪宿迁”品牌,聚焦重点领域和关键环节,采取积极有效措施,保障农民工工资及时足额支付,切实维护了社会和谐稳定。2022年以来,为劳动者追讨工资5197.89万元,涉及劳动者1.03万人。

  一、聚焦高位部署,构建根治欠薪“新格局”。一是统筹谋划部署。市委、市政府主要领导对根治欠薪工作高度重视、多次作出批示,并将保障农民工工资支付工作列入“为民办实事”项目和“平安宿迁”建设项目统筹推进。先后召开7次专题会议,带领人社、住建等相关部门集中会商,研究部署根治欠薪工作任务。二是层层压实责任。明确了以市政府分管领导为组长,市政府分管秘书长及5个部门负责人为副组长的领导小组,成员单位由21个扩充为46个,常态统筹调度推进工作。对工程建设领域欠薪线索实施属地政府部门和行业主管部门“双交办”,对政府工程、农业农村项目等重点项目下发责任清单、督办清单,形成“部门协同、上下联动”的工作格局。三是持强化督察考核。将保障农民工工资支付工作纳入全市高质量考核体系,对2022年度考核方案中的8项考核项目进行细化完善,不断加大考核权重和督查督办力度,确保存在问题及时有效解决。

  二、聚焦源头治理,打造根治欠薪“新生态”。一是高水平建立治理闭环。实现项目立项、进场、竣工验收全流程闭环管理,全面推行工程款支付担保、专用账户使用、“月结月清”等管理制度,对拖欠工资且拒不配合整改的不予通过项目验收。在全省率先制定《宿迁市政府工程农民工工资支付管理办法》,对政府工程、国企类项目进行源头把控。安排18.7亿元政府投资建设资金用于保障政府工程项目建设和农民工工资,目前已拨付86%。二是高质量落实推进机制。完善工资指导价、实名制管理等机制,推动部门系统互联互通,数据共享,通过信息化手段全程记录农民工身份、考勤、工资结算等信息,对农民工工资全过程动态监管,目前已实现在建项目实名制管理全覆盖。建立劳资专管员制度,为全市近300家在建工程项目配备劳资专管员,负责劳动合同、实名制登记等工作,提升工程项目劳资管理质效。三是高标准开展检查摸排。结合“双随机、一公开”跨部门联合抽查等,深化巡查摸排,及时纠正和查处各类违反劳动法律法规行为,共检查各类用人单位3879余次,涉及农民工11.8万人次,排查欠薪隐患苗头性问题208个,已及时有效化解、全部整改到位。四是高要求实施分账管理。对100多家社会投资项目的建设单位、施工总承包企业和分包企业采取“双查”措施(既要查施工企业支付农民工工资情况,又要查建设单位建设资金支付情况),针对拖欠中小企业账款、政府投资项目建设资金落实情况等开展清查核查,要求建设单位将不低于20%工程款作为人工费用。截至目前,已按月足额拨付至农民工工资专用账户人工费33.2亿元。

  三、聚焦严格执法,增强根治欠薪“新力度”。一是专项行动成效明显。开展春季护薪行动、根治欠薪冬季行动等专项行动,检查各类用人单位3879户次,发现处置拖欠工资问题89件,涉及工资569.7万元。开展集中接访行动,接待欠薪来访1626人次,涉及金额7592.7万元;提级办理案件17件,实行领导包案(挂牌督办)11件,涉及农民工817人、金额558.4万元。二是欠薪线索有力督办。以国家和省、市根治欠薪线索反映平台、信访交办、网络舆情、群众投诉举报线索为重点,建立欠薪案件线索查处工作清单,对反映的欠薪线索第一时间对接属地和行业主管部门,盯办核查处理情况。全市共办理群众投诉举报1.34万件,其中国家和省根治欠薪平台线索1.15万件,案件结案率达90%以上。三是联合执法形成威慑。建立公安威慑、检察支持起诉、法院快速审判执行的工作机制,严惩恶意欠薪行为。全市公安机关为农民工追回工资500余万元,检察机关提出涉农民工薪资支持起诉案件101件,办理拒不支付劳动报酬案4件;人民法院审结农民工工资争议案件509件;各主管部门对6家建设单位房屋预售进行延期,向市纪委移送近100个重点疑难问题线索清单。

  四、聚焦协同联动,探索根治欠薪“新路径”。一是数字监控精准打击。在全省率先开发市农民工工资支付监控预警系统,构建“一个中心+两大平台+三级应用”的立体式防护网,对存在欠薪隐患企业自动实施红橙黄蓝“四色预警”。目前,已对全市394个在建工程项目进行全领域监控,涉及农民工8.26万人,发放工资30.79万人次,通过数据比对分析发现处置欠薪隐患1723件,入选“2023年智慧江苏重点工程”项目。二是信用建设持续发力。在120多个事项环节中推行信用核查、信用审查,对2400余户企业开展诚信等级评价,归集劳动保障和工资支付领域信用承诺信息3069条,社会法人参保缴费信息93万条,记录不良信用企业65家,纳入拖欠农民工工资“黑名单”企业3户。对房屋建筑施工总承包企业等开展信用综合评价,对列入“黑名单”涉案单位和自然人,在招标投标资格、行政审批、评先评优等多个环节限制,推进依法依规发放工人工资。三是做优流程化解争议。印发《关于建立健全劳动争议裁审衔接机制的若干意见》,建立讨薪争议化解机制,就拖欠农民工工资案件开展多部门联合调查调处,议定解决方案。实现12345、12333、110等咨询服务热线高效衔接,确保举报投诉渠道畅通无阻。

信用中国 | 2023-11-20

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