近日，平房区（哈经开区）创新推出“信用+四张清单”监管执法模式，通过信用分级与清单管理相结合，实现差异化、精准化监管，显著减轻企业负担、提升执法效能，为优化法治化营商环境提供了可复制、可推广的“平房经验”。

锚定监管痛点，实现执法“精准化”

作为哈尔滨市产业发展的核心区域，平房区（哈经开区）集聚了大量装备制造中小企业、数字经济新业态企业及科技型初创公司，为企业营造良好发展环境尤为重要。而传统监管中存在的“一刀切”“包容边界模糊”“信用与执法脱节”等问题，成为企业发展的痛点。

为此，平房区营商局联合市场监管、生态环境、城市管理等13个执法部门，以“信用为基、清单为纲、包容为要”为原则，构建“信用+四张清单”体系，推动监管从“严查重罚”向“信用赋能、包容审慎”转变。

实施双轮驱动，形成监管闭环

此次改革中，平房区（哈经开区）依托“信用中国（黑龙江）”及国家企业信用信息公示系统，将企业划分为A（守信）、B（一般信用）、C（失信）、D（严重失信）四类，实施差异化监管。

同时针对市场监管、生态环境、城市管理、应急管理等领域，梳理编制“不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、免予行政强制”四张清单，共涵盖1404项事项，明确各类信用等级企业适用规则，实现执法精准化。

通过健全“信用联动”机制，强化监管“闭环性”。新机制规定，信用修复与清单适用挂钩，C、D类企业完成信用修复后，可逐步恢复适用包容清单；失信惩戒与清单排除结合，D类企业不适用任何包容清单，并纳入重点监管与联合惩戒；实施动态更新机制，每半年结合企业反馈与政策要求，对清单内容进行优化调整。

释放“政策红利”，打造“平房样板”

“信用+四张清单”创新改革于8月末推出后，通过轻微违法不予处罚、免予强制等措施，有效避免了区域企业因小错影响经营发展的情况。企业纷纷表示，此项改革让执法既有“力度”又有“温度”，增强了企业获得感和发展信心。

如今，清单明确裁量标准，对守信企业“无事不扰”，将执法资源集中投向失信企业，同时减少执法随意性，让守信企业享受监管“红利”，失信企业增强整改动力，营商环境持续优化，企业满意度大幅提升。

平房区营商局相关负责人表示，全区将持续扩大清单覆盖范围，拟将交通运输、人力资源社会保障等领域纳入管理，覆盖企业全生命周期；同时开展“信用提升专项行动”，帮助B、C类企业完善信用管理，推动更多企业进入A类行列，持续释放“政策红利”，形成可复制、可推广的“信用监管”平房模式。