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辽宁丹东:以“三个管理”赋能高质效履职

发布时间:2026-03-02 | 来源:信用中国 | 专栏:信用立法
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  鸭绿江畔,春潮涌动。在辽宁省丹东市这片沿江、沿海、沿边的热土上,公平正义正以更加可感、可触的方式照进现实。

  “高质效办好每一个案件,不仅是口号,更需要科学的管理理念作为支撑。”丹东市人民检察院相关负责人介绍,近年来,该院摒弃“就案办案”的陈旧观念,引入全局、系统、辩证“三种思维”,精准对应业务、案件、质量“三个管理”,不仅让办案跑出了“加速度”,更守住了司法为民的“生命线”。2025年,全市15个案件获评最高检、省检察院典型案例,14项核心业务指标稳居全省前列。

  全局思维:跳出检察看检察,服务大局“同频共振”

  对于检察机关而言,办案不仅仅是法律技术的运用,更是服务大局、保障民生的具体实践。

  “以前我们更多关注案子本身判得对不对,现在我们更要问一问:案子办完了,企业能不能活下去?社会效果好不好?”这是丹东检察干警普遍的感悟。

  这种变化,源于“全局思维”的树立。在丹东市检察院看来,业务管理首先要解决“为谁办案、为谁服务”的根本问题。

  2025年,丹东某食品公司因涉嫌走私面临经营困境。如果机械办案,案子虽然结了,但一家有潜力的企业可能就此倒闭。办案检察官没有简单一诉了之,而是依法监督及时返还扣押财物,帮助企业恢复了生产经营。“法治是最好的营商环境,我们要给企业一个确定的预期。”承办检察官表示。

  这只是一个缩影。针对丹东独特的区位特点,丹东市检察院将服务大局具象化:制定《服务保障法治化营商环境建设工作方案》,清理涉企刑事“挂案”,让企业轻装上阵;严打走私、偷越国(边)境犯罪,起诉114人,筑牢边境安全防线;针对不法商家篡改某知名品牌产品序列码、以旧充新销售,侵犯注册商标权的行为,依法提起公诉,保护创新“火种”,为光传输设备行业依法维权提供了范例。

  一组组数据背后,是检察履职与地方发展的同频共振。通过构建“检察长决策、部门自管、案管监控、多方协同”的业务管理新格局,丹东检察机关将服务大局从“软任务”变成了“硬指标”,实现了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

  系统思维:打破壁垒优流程,司法办案“提速增效”

  司法资源有限,群众需求无限。如何破解这对矛盾?丹东市检察院给出的答案是:用系统思维重塑案件管理,向流程要效率,向协同要合力。

  “以前办案,部门之间就像‘单兵作战’,线索发现难、流转慢。”案件管理部门负责人介绍,现在通过推行“分区包片”指导和跨部门联席会议,打破了“四大检察”的条线壁垒。

  2025年,丹东检察机关内部移送法律监督线索55件,成案率达100%。这一数据的背后,是“一体化”办案机制释放的巨大动能。

  效率的提升,更体现在流程的精细化管控上。

  “您的案件即将到期,请尽快办理。”在丹东市检察院,这样的智能提醒已成为常态。案件管理部门发挥“流程中枢”作用,建立起“日巡查、周提醒、月通报”机制,对案件受理、办理、审结实施全生命周期管理。

  这像是一只看不见的手,拧紧了办案的“发条”。2025年,全市一审公诉案件平均办案时长稳定在41.4天,较全省均值大幅缩短约30天。这意味着,正义不仅没有迟到,而且来得更快了。

  此外,数字赋能成为提升效能的“新引擎”。该院自主研发的“审查逮捕案件跟踪监督大数据法律监督模型”在全国134家检察院推广应用。过去靠人力“大海捞针”找线索,如今靠数据“精准制导”纠偏差。2025年,该模型智能发现监督线索549条,让法律监督更加精准有力。

  辩证思维:求真务实守底线,质量评价“有尺有温”

  质量是检察工作的生命线。如何平衡惩治犯罪与保障权利、法律条文与社情民意?丹东市检察院运用辩证思维,在“对立统一”中寻找最优解。

  在办理涉案金额高达6900余万元的某银行原行长违法发放贷款案时,办案组并未因数额巨大而“带病”起诉,而是通过提前介入,引导侦查机关构建严密的证据体系。既确保了精准追诉,又保障了当事人合法权利。

  针对“诉判不一”的难题,丹东市检察院没有回避,而是辩证分析原因,推动建立提级审批机制。2025年,此类案件涉及人数同比下降69%,让司法尺度更加统一,正义的“定盘星”更加稳固。

  质量管理不仅要有力度,更要有温度。

  在办理一起环境污染公益诉讼案时,检察官没有止步于追究责任,而是推动建立生态修复基金,让受损的环境“重现绿意”。在矫某某虚假诉讼监督案中,既通过抗诉为企业挽回损失200万元,又推动追究刑事责任,修复了受损的司法诚信。

  这种“辩证法”体现在每一个具体的案件中。全年化解矛盾纠纷128件,发放司法救助金超100万元,救助58名困难群众……丹东检察在坚守法律底线的同时,充分考虑天理、国法、人情,将“冰冷的法条”化作“温暖的守护”。

  不仅如此,丹东检察机关还坚持“治罪”与“治理”并重。针对办案中发现的金融风险、安全生产等普遍性问题,不是“一办了之”,而是制发高质量检察建议,推动源头治理。2025年,相关检察建议采纳率100%,真正实现了“办理一案、治理一片”。

  管理的效能,归根结底要靠人来实现。丹东市检察院深谙此道,将队伍建设作为管理的“隐形翅膀”,创新实施“丹检青才计划”,构建阶梯式人才培养机制。2025年,8人入选最高检、省检察院人才库,12人在全省业务竞赛中脱颖而出,为检察工作注入源源不断的内生动力。

  思维一新天地宽。丹东市检察院以思维之“钥”,开启了管理之“门”,让“高质效办好每一个案件”从理念走向现实。在这里,法治的阳光正温暖着每一个角落,公平正义正变得触手可及。

信用中国 | 2026-03-02

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