技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要基础。天津市深入贯彻落实党中央、国务院关于技能人才工作的决策部署，紧扣高质量发展主题和人才强市战略，坚持投资于物和投资于人紧密结合，大力实施“海河工匠”建设工程，不断推进现代职教体系建设，持续优化技能人才培养、使用、评价、激励体系，探索出一条具有天津特色的技能人才队伍建设之路。截至目前，全市技能人才总量已超过276万人，其中高技能人才超过95万人，高技能人才占比达34.4%，为高质量充分就业和现代化产业体系建设提供了坚实的技能人才支撑。

一、坚持高位推动与系统谋划，构建技能人才工作“新格局”

天津市始终将技能人才队伍建设摆在经济社会发展全局中统筹谋划，强化顶层设计、健全协同机制，推动各项工作有序高效落地，确保技能人才工作方向明、合力强、路径清。一是强化顶层设计引领。市委、市政府高度重视，主要领导多次作出批示，将技能人才培养写入政府工作报告、纳入“民心工程”。先后出台《天津市贯彻落实“十四五”职业技能培训规划实施方案》、《天津市关于加强新时代高技能人才队伍建设的实施意见》等一系列纲领性文件，明确技能人才队伍建设的目标任务和重点举措。特别是以“海河工匠”品牌为引领，将政策资源整合提升，形成覆盖技能人才全职业生命周期、全链条发展的政策体系。二是健全协同推进机制。印发《天津市“海河工匠 技耀前程”大规模职业技能提升培训行动实施方案（2025-2027年）》，成立组织部、人社、教育、发改、财政等27个部门组成的工作专班，建立“人社部门牵头出政策、行业主管部门组织实施、各区统筹落实”的工作机制，强化“管行业也要管人才，管人才也要管培训”的责任意识，推动行业发展与技能人才政策深度融合。建立会议调度、统计报告、督办考核等制度，定期召开专题调度会，层层压实工作责任，形成上下联动、部门协同、齐抓共管的强大合力。三是创新法治保障固化经验。在全国省级层面率先出台《天津市职业技能培训规定》和《天津市职业教育产教融合促进条例》，以立法形式将实践中行之有效的做法固化下来，为技能人才培养工作提供了坚强的法治保障。同时，配套制定《天津市职业技能培训监督管理办法》、《天津市民办职业培训机构信用分级评价管理办法》等10余项制度文件，形成了系统完备、衔接配套的制度体系。

二、聚焦产业发展与市场需求，打造技能人才培养“新模式”

天津市立足现代化产业体系发展需求，聚焦先进制造、数字经济等重点领域，创新培养模式、优化培训供给，推动技能人才培养与产业升级深度融合，实现训用一致、供需匹配。一是动态调整目录引导培训方向。定期发布《天津市市场紧缺职业需求程度及培训补贴标准目录》，根据产业发展和市场需求变化，将职业划分为“非常紧缺”、“紧缺”、“一般紧缺”三类，实行差异化培训补贴标准，分类推、项目制、促就业；特别是对数字职业、绿色职业等进行标注，清晰传递产业导向，引导培训资源向重点领域集聚。“十四五”期间，全市累计开展补贴性职业技能培训86.8万人次。二是强化企业主体地位创新培养模式。实施“技能强企”行动，从战略性新兴产业和支柱企业中遴选认定企业培训中心和企业公共实训基地，赋予其技能培训职能，推动企业产品创新、工艺创新。目前全市正在运行的企业培训中心达464家，覆盖职工52万人。面向重点产业链企业，支持开展项目制培训，推动职工增技、技能增收、企业增效。三是构建多元载体夯实培训基础。注重培训载体建设和基础能力提升，构建多元化、高水平培训平台体系，形成覆盖广泛、功能互补的技能实训网络。累计建成2个国家级公共实训中心、11个世界技能大赛中国集训基地、38个国家级高技能人才培训基地、45个国家级技能大师工作室，以及75个市级高技能人才培训基地、107个市级技能大师工作室。建立信用分级评价制度，对民办职业培训机构划分A+、A、B、C四级差异化管理；遴选20家优质线上培训平台，满足劳动者多样化学习需求。

三、健全科学评价与竞赛激励，畅通技能人才发展“新通道”

天津市着力破除体制机制障碍，建立更加科学、开放、多元的技能人才评价和激励机制，激发人才内生动力。一是深化评价制度改革打破壁垒。全面推行职业技能等级认定制度，将评价权交给市场和社会，全市共备案自主评价用人单位111家、社会培训评价组织67家。出台《天津市特级技师、首席技师评聘管理暂行办法》，推行“新八级工”制度，打破学历、资历、年龄等限制，畅通技能人才纵向晋升通道。目前全市已评聘特级技师185人、首席技师143人。大力推进高技能人才与专业技术人才职业发展贯通，将贯通范围扩大至8个职称系列，实现双向评价互认。“十四五”期间，累计职业技能等级认定54.9万人次。二是发挥竞赛引领作用以赛促育。构建以“海河工匠杯”技能大赛为引领，行业和区域竞赛为主体，企业岗位练兵为基础的职业技能竞赛体系。连续组织5届“海河工匠杯”技能大赛，每年设置制造业根基和世赛选拔项目100余个，直接参赛选手2万人，带动近10万名劳动者参与岗位练兵。成功举办中华人民共和国第二届职业技能大赛，天津代表团获得26金、19银、11铜的优异成绩，激发了广大青年走技能成才、技能报国之路的热情。建立竞赛激励机制，对大赛获奖者给予资金奖励、职称破格晋升、技能等级提升等激励，拓宽技能人才上升通道。三是完善奖励激励体系提升待遇。设立“海河工匠”全市技能人才最高奖项，每年评选10名，每人给予20万元，引领技能成才之路；每两年评选100名“天津市技术能手”，每人奖励2万元。积极推荐优秀高技能人才参评“中华技能大奖”、“全国技术能手”等国家级荣誉，并给予配套奖励。目前，全市已有7名“中华技能大奖”获得者、50名“海河工匠”、240名“全国技术能手”。同时，推动企业建立技能等级与薪酬待遇挂钩机制，引导企业工资分配向关键岗位、生产一线和急需紧缺的技能人才倾斜，使技能人才在政治上有荣誉、经济上得实惠、社会上有地位。

四、夯实职教体系与技能品牌，营造技能成才社会“新导向”

天津市注重从源头培养和氛围营造入手，构建职业教育人才培养体系，持续建设国家职业教育高地标杆，厚植技能人才成长沃土，提升技能人才社会认同感。一是深化产教融合发展体系。构建“一报告+三清单”专业对接产业联动机制，助力产教供需精准衔接。深化“职业教育+产业园区”双向赋能机制，推动高职院校以高水平专业群与天津经开区（南港工业园）等国家级、市级产业园区精准结对。有效链接产业园区、龙头企业、高校、职业院校资源，布局建设10个市域产教联合体，20个行业产教融合共同体，10个开放型产教融合实践中心。发挥本科院校在学科科研以及高职院校在实践教学的优势，推动8所高职院校与4所本科院校面向新能源汽车工程、机器人工程、材料成型及控制工程等15个地方重点产业开展急需专业人才联合培养，在校生超过1600人。二是推动技工教育高质量发展。坚持“高端引领、校企合作、多元办学、内涵发展”，全市15所技工院校（其中国家级重点8所）在校生规模稳定在2.2万人以上，就业率持续保持在98%以上。落实“同批次并行招生”工作要求，实施技工院校与五年一贯制高职、中高职贯通培养、三二分段中职接高职和普通中专同批次录取。全面推进工学一体化技能人才培养模式改革，将世赛标准融入教学实践，创新开办“世赛班”，提升学生综合职业能力。落实技工院校毕业生在就业、升学、考公等方面与同类学历毕业生同等待遇政策，增强技工教育吸引力。三是打造“海河工匠”特色品牌。将“海河工匠”作为全市技能人才工作的核心品牌进行系统打造，不仅用于命名政策、奖项，还统一命名“海河工匠培训基地”，建设“海河工匠之家”。自2021年起，率先在全国省级层面设立，并连续举办“天津技能周”，有效提升技能人才社会认同度，激励广大劳动者特别是青年一代以一技之长创造美好前程。

下一步，天津市将紧紧围绕国家重大战略和区域发展需求，持续深化“海河工匠”建设工程，深入实施大规模职业技能提升培训行动，进一步完善政策体系、创新培养模式、优化评价机制、强化激励保障，着力打造一支规模宏大、结构合理、素质优良、技艺精湛的技能人才队伍，为全面建设社会主义现代化大都市、推动高质量发展贡献更大力量。